國家煤礦安全監(jiān)察局關于

2013年煤礦水害防治工作指導意見

煤安監(jiān)調查〔2013〕6號

各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為進一步加強煤礦防治水工作，有效防范重特大透水事故，根據2013年國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局工作要點，現對2013年煤礦防治水工作提出如下意見：

一、高度重視煤礦防治水工作

各地、各有關部門要將防治水工作列入煤礦安全生產的重要日程，針對轄區(qū)內水害狀況，督促煤礦企業(yè)切實落實水害防治措施。煤礦企業(yè)、礦井主要負責人是防治水第一責任人，總工程師具體負責防治水技術管理工作。煤礦應按規(guī)定成立防治水機構、配備防治水專業(yè)技術人員和探放水設備，水文地質條件復雜、極復雜礦井必須配備水文地質副總工程師。

二、認真開展水害隱患普查和治理工作

各煤礦企業(yè)都應當對所屬礦井進行礦井水文地質類型劃分（2012年全國11504個煤礦水文地質類型劃分情況見附件），建立健全礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件，采用物探、鉆探、化探等方法查明礦井充水條件，將礦井地面積水、河流、采空區(qū)積水范圍等標注在圖件上。小煤礦集中的市（州）、縣要借鑒學習內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市普查煤礦采空區(qū)的經驗，集中開展區(qū)域水害隱患普查和論證，探明礦井及周邊老窯區(qū)分布及水文地質情況，做到一個礦一張預測圖。中介機構接受委托承擔水害普查和論證工作時，必須提出符合實際的水文地質報告，并對作出的結論負責。

三、嚴格落實井下探放水規(guī)定

各煤礦企業(yè)都要堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的工作原則，采用物探、鉆探等方法查明水文地質條件，提出水文地質分析報告和防治水措施；并堅持每項探放水工作由專業(yè)技術人員作專項設計、由探放水專職隊伍使用探放水專用鉆機實施探放水，嚴禁用煤電鉆等非探水鉆機進行探放水。水文地質條件復雜、極復雜礦井在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，井下要堅持有掘必探的原則，用鉆探方法配合其他技術方法查明水害情況并進行徹底治理。

四、及時治理井田內廢棄井筒及采空區(qū)積水等隱患

要查明井田內廢棄井筒和采空區(qū)的位置并準確標注在采掘工程平面圖上，在探查清楚廢棄井筒和采空區(qū)的積水范圍、積水量的基礎上，進行徹底治理。井下采掘工程接近廢棄井筒和采空區(qū)時，必須按規(guī)定留設防隔水煤柱；不具備留設防隔水煤柱時，要預先進行探放水，排除水害隱患。

五、強化雨季“三防”工作

煤礦企業(yè)要成立領導機構，明確責任，落實人員、資金和物資，制定應急預案，并進行演練。雨季前要開展隱患排查治理，落實防范洪水淹井措施。雨季期間要實行24小時巡視檢查，一旦發(fā)現險情，必須在第一時間立即撤出井下所有作業(yè)人員。對于受地表洪水影響嚴重的礦井，在暴雨期間一律不得安排井下作業(yè)，暴雨后隱患沒有排除的，不得立即安排下井作業(yè)，防范因暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災難。

六、重視透水事故應急救援工作

煤礦企業(yè)要在查明礦井水文地質條件的基礎上，正確合理地預計礦井涌水量，建立與涌水量相匹配的水泵、管路、配電設備和水倉，確保排水系統(tǒng)正常運行。水文地質條件復雜、極復雜礦井在井底車場設置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎上安裝配備排水能力不少于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。各地要加強排水救援基地的建設，針對轄區(qū)煤礦水害事故的特點，制定水害應急救援預案并進行演練，加大應急救援人力、物力和資金投入，裝備必要的搶險排水設備，確保一旦發(fā)生透水事故，能夠及時運到現場并發(fā)揮作用。

七、加強水害防治工作的監(jiān)管監(jiān)察

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對煤礦防治水工作的監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)認真執(zhí)行防治水“十個一律”，落實各項防治水措施，并將復雜、極復雜礦井作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，對防治水措施不落實、不執(zhí)行探放水制度，不具備安全生產條件的煤礦，一律責令其停產整頓，嚴禁組織生產。負責培訓的部門要督促煤礦企業(yè)加大對探放水工的培訓力度，加強對職工防治水知識的培訓，讓職工掌握透水征兆的相關知識，一旦發(fā)現有透水征兆，立即撤人。對發(fā)生的水害事故，煤礦安全監(jiān)察機構要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真查明事故原因，開展事故警示教育，吸取事故教訓，提出針對性防范措施。

各地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理部門要在雨季前組織開展一次水害防治專項檢查，督促轄區(qū)內所有煤礦在雨季前開展一次全面的水害隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防范重特大透水事故。